8日，江蘇省政府召開推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新新聞發(fā)布會（第一場）。江蘇省發(fā)展和改革委員會主任沈劍榮介紹，省政府近期印發(fā)實施的《江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《推動“兩新”行動方案》），包括推動設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”，涵蓋了30項任務、5項保障措施、1個年度任務清單，行動方案將持續(xù)到2027年。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中新網(wǎng)記者朱曉穎攝
“四大行動”包含哪些內(nèi)容？
設備更新行動，包括6個領域、18項任務。
在制造業(yè)領域，加快重點行業(yè)技術(shù)改造、推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級、重點行業(yè)企業(yè)安全更新改造，比如提出每年組織實施6000個以上技術(shù)改造項目、到2027年更新替代150臺（套）以上老舊化工裝置等。
在能源和環(huán)保領域，加快能源領域設備更新、加快生態(tài)環(huán)境領域設備更新，提出了2027年推動煤電機組“三改聯(lián)動”累計完成改造1000萬千瓦以上，對78個斷面監(jiān)測水站、4500個大氣站點監(jiān)測儀器設備進行更新提升等。
在建筑和市政基礎設施領域，推進老舊住宅電梯更新改造、既有建筑節(jié)能改造、市政設施更新改造、環(huán)衛(wèi)設施設備更新，提出了到2027年累計更新（含整機和零部件更新）老舊住宅電梯4.5萬臺，完成400座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站、可回收物分揀中心等環(huán)衛(wèi)設施設備提升改造等。
在交通運輸領域，推動運輸車輛設備更新、船舶設備更新、港口設備更新，提出了到2027年新增和更新新能源城市公交車輛9000輛以上，推動新能源和LNG等動力船舶應用投放。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，推動農(nóng)機裝備更新、農(nóng)業(yè)設施設備更新，提出了爭取到2027年報廢更新農(nóng)機14.9萬臺（套），力爭改造提升老舊設施棚室20萬畝。
在教育文旅醫(yī)療領域，推動教育領域設備更新、文旅設施設備更新、衛(wèi)生健康領域設備更新，提出了到2027年更新置換高校、職業(yè)院校相關教學設備20萬臺（套），力爭更新醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備和信息化設施24萬臺（套）。
消費品以舊換新行動，包括汽車、電動自行車、家電、家裝以舊換新4項任務，提出了到2027年新車銷量中新能源汽車占比力爭達50%，新能源車樁比達到2：1的目標等。
回收循環(huán)利用行動，包括回收網(wǎng)絡、重點設備回收、二手商品交易、再制造和梯次利用、資源再生利用5項任務，強調(diào)暢通資源循環(huán)利用鏈條。
標準升級行動，包括能耗排放標準、產(chǎn)品技術(shù)標準、資源循環(huán)利用標準3項任務。
為何推動“兩新”？
沈劍榮介紹，江蘇推進“兩新”工作，主要出于三個方面的考慮。
其一，帶動該省制造業(yè)整體競爭力提升。江蘇是制造業(yè)強省，近年來數(shù)字技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進步比較快，企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型加快。但部分企業(yè)設備更新周期較長，很多設備較為老舊。例如，江蘇省有工業(yè)母機40萬臺（套），其中有不少超過10年以上；在用電機總功率為1.2億千瓦，其中達不到三級能效的電機約2400萬千瓦。江蘇將以“兩新”工作為契機，推動先進設備更新、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造良好市場條件。
其二，提升經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。近年來，江蘇省經(jīng)濟持續(xù)回升向好，但仍面臨有效內(nèi)需不足、居民消費和企業(yè)投資意愿不強的問題?！锻苿?ldquo;兩新”行動方案》旨在以積極的財政政策、金融政策，激勵企業(yè)敢投資、居民愿消費，加速鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。長遠看，江蘇省已步入增量擴張、存量更新并重的階段，江蘇有8500萬人口、1452萬戶經(jīng)營主體、6萬多家規(guī)上企業(yè)，機器設備、耐用消費品保有量巨大、更新?lián)Q代需求很大，僅每年全省私家車報廢更新需求達25萬輛以上，彩電、冰箱、洗衣機、空調(diào)等換新需求達750萬臺以上。這些需求充分釋放出來，將為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁、持久的動力。
其三，增強企業(yè)和消費者獲得感。江蘇省不少企業(yè)設備使用年限較長，部分老舊設備存在安全隱患。城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)消費觀念傾向于能用則用、不壞不換，很多家電、電梯等超過安全使用年限。為此，要推動能耗、技術(shù)、安全標準提升，如組織對20年以上老舊化工設施實施技術(shù)升級改造，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量；在拉動消費的同時，有效提升居民生活品質(zhì)、提高安全發(fā)展水平，增強民眾獲得感。
推動“兩新”取得了何種階段性成效？
《推動”兩新”行動方案》實施周期從2024年到2027年、共計4年。截至今年6月底，在設備更新方面，江蘇省工業(yè)領域設備更新15.7萬臺（套）。推動既有住宅加裝電梯4210部，完成老舊電梯安全評估5320臺，更新電梯（含整機及零部件）1700余臺。報廢更新農(nóng)機2.09萬臺（套），帶動農(nóng)機設備投資20.2億元。更新污水處理、環(huán)衛(wèi)設施6270臺（套），供水、供熱、供氣管網(wǎng)860公里。更新教育設備2萬臺（套）和重點醫(yī)療設備448臺（套）。
在消費品以舊換新方面，江蘇組織開展“蘇新消費”系列活動，發(fā)放超8.3億元惠民消費券、數(shù)字人民幣紅包，組織了近10萬家商貿(mào)流通企業(yè)參加，回收廢舊汽車、家電243.2萬臺。
在回收循環(huán)利用方面，形成再生資源回收網(wǎng)點1萬余個、分揀中心近300個、集散交易市場10個。共上報“回收循環(huán)利用”領域超長期特別國債項目52個，總投資額172.3億元，申請國債資金20.7億元。
在標準提升方面，制定節(jié)能、技術(shù)、安全相關標準83個，開展電動自行車安全技術(shù)相關的國家強制性標準宣貫工作，在床上用品、羽絨服裝等42個領域評出56個企業(yè)標準“領跑者”。
如何進一步推動“兩新”？
沈劍榮介紹，目前形成了“國家+省+地方”多層次聯(lián)動財政支持格局，將加大相關資金統(tǒng)籌整合力度，統(tǒng)籌用好補助資金、財政貼息、政府采購等多種工具，分類支持。據(jù)最新測算，2024年擬統(tǒng)籌安排江蘇省以上支持“兩新”財政資金76億元（其中中央資金25億元、省級資金51億元），現(xiàn)已下達省以上資金44億元，支出進度58%。
值得一提的是，江蘇省率先創(chuàng)新出臺制造業(yè)貸款財政貼息政策，通過“免申直達”方式，省、市兩級財政共貼息2個百分點，目前首批入庫項目966個、貸款需求1945億元，160個項目已放款166億元。后面陸續(xù)出臺的“專精特新貸”“設備擔”“城新貸”等支持政策，將降低企業(yè)設備更新融資成本，發(fā)揮金融聯(lián)動服務實體經(jīng)濟的作用。
江蘇省財政廳副廳長張國棟表示，據(jù)初步統(tǒng)計，2024年江蘇省擬統(tǒng)籌安排省以上資金76億元支持以上政策落實，截至6月底已下達省以上資金44億元，進度達58%。此外，2024年各市縣財政擬統(tǒng)籌安排本級資金78億元，用于支持“兩新”行動。以上合計，2024年全省擬統(tǒng)籌安排財政資金共154億元，為江蘇省“兩新”行動實施提供有力的財政支撐。
